发改委：坚定预防煤炭钢铁领域已退出产能死灰复燃_媒体活动

发改委：坚定预防煤炭钢铁领域已退出产能死灰复燃

功夫：2019.07.16 字号   

　　国度发展鼎新委定于2019年7月16日（周二）上午10:00，召开7月份按时定主题新闻颁布会，国度发展鼎新委新闻讲话人孟玮主持颁布宏观经济运行情况并回覆记者提问�！！�

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　　孟玮暗示，有关部门将于三季度发展钢铁、、煤炭领域裁减落后和化解过剩产能工作督导查抄，坚定预防已退出产能死灰复燃�！！�

　　一方面是煤炭供需指标运行情况

　　上半年，全国规模以上煤炭企业原煤产量累计实现17.6亿吨，同比增长2.6%�！！Ｈ贩⒃嗣禾�12亿吨，同比增长2.3%�！！＝刂�6月30日，全国统调电厂存煤1.38亿吨，均匀可用27天，维持在较高水平�！！�

　　第二方面关于钢铁、、煤炭领域化解过剩产能工作

　　孟玮暗示，上半年，国度发展鼎新委会同有关方面，当真贯彻落实党中央、、国务院决策部署和中央经济工作会议心灵，萦绕“坚韧、、加强、、提升、、通顺”八字方针，着力坚韧去产能成就，全面转入结构性去产能、、系统性优产能的新阶段，两全推动职工安设、、资产债务措置、、归并重组、、转型升级等工作，致力推动钢铁、、煤炭等行业高质量发展�！！�

　　一是对峙上大压小、、增优减劣�！！Ｃ禾苛煊�，一方面领导各地依照先立后破准则，结合煤炭供需局势和资源运力情况，钻研制订30万吨/年以下（不含30万吨/年）煤矿分类措置规划，坚定退出达不到安全环保质量要求的煤矿，持续破除无效供给�！！Ａ硪环矫�，进一步优化存量资源配置，推动在建煤矿加快建设、、建成煤矿加快投产，有序开释优质先进产能，不休扩大优质增量供给�！！８痔煊�，更多使用市场化、、法治化伎俩，在节制产能总量的前提下，调整优化存量�！！＝徊矫缆⒀细裰葱谢繁！�、、质量、、技术、、能耗、、安全等司法律规和尺度规范，严查不切合强制性尺度和产业政策的落后产能，倒逼落后产能加快退出�！！�

　　二是坚韧去产能成就�！！：帽�，在钢铁领域，我委结合工信部、、市场监管总局印发《关于钢铁行业化解过剩产能防备“地条钢”死灰复燃专项抽查情况的传递》，对处所切实防备违法违规新增产能、、“地条钢”死灰复燃等提出明确要求�！！Ｕ攵晕侍饨衔现氐墓愣√┒几痔�、、国鑫实业违法违规新增产能举报，组织部际联席会议有关成员单元进行实地核查，并对核查了局进行了传递�！！４送�，有关部门将于三季度发展钢铁、、煤炭领域裁减落后和化解过剩产能工作督导查抄，坚定预防已退出产能死灰复燃�！！�

　　三是加强去产能工作的系统性和协同性�！！９餐肆ψ试瓷缁岜Ｏ詹坑》ⅰ豆赜谇惺底龊没夤２苤兄肮ぐ采韫ぷ鞯耐ㄖ�，对整年职工安设提出明确要求�！！＜だ禾亢头⒌缙笠低蹲式ㄉ杳旱缫惶寤钅恳约跋嗷ゲ喂�、、换股等多种方式发展煤电联营，目前已颁布第一批煤电联营重点推动项目名单�！！�

　　四是两全做好去产能与保供给、、稳预期工作�！！Ｋ孀湃ゲ艿纳羁掏贫约澳戏叫∶嚎蠹涌焱顺�，煤炭出产进一步向晋陕蒙地域集中�！！Ｕ攵悦禾抗┬璩鱿值男戮质菩虑榭�，领导重点产煤地域和煤炭出产企业在确保安全的前提下科学平衡组织出产，致力增长产量�！！；贫缑褐谐志煤贤┰悸脑�，推动供需双方再新签一批合同�！！Ｕ倏茉从宥认牡缡拥缁盎嵋橐约暗缑捍⑿罟ぷ飨殖』嵋�，提前部署迎峰度夏电煤供给保险工作�！！�

　　原文如下：（会议文字实录）

　　孟玮:各位媒体伴侣，各人上午好！！欢迎参与国度发改委7月份按时定主题新闻颁布会�！！Ｊ紫�，依照通例向各人传递四个方面情况，之后回覆各人关切的问题�！！�

　　第一方面，关于经济运行情况

　　重点传递五方面数据�！！�2019-07-16 10:01:29

　　孟玮:一是电力指标运行情况�！！４臃⒌缜榭隹�，上半年全国发电量同比增长3.3%，增速较一季度放缓0.9个百分点，其中火电、、水电、、核电、、风电、、太阳能发电同比别离增长0.2%、、11.8%、、23.1%、、6.6%和11.2%�！！�6月份，发电同比增长2.8%，增速比上月加快2.6个百分点�！！�

　　从用电情况看，上半年全国全社会用电量3.4万亿千瓦时，同比增长5.0%�！！Ｆ渲�，一产、、二产、、三产和居民生涯用电量同比别离增长5.0%、、3.1%、、9.4%和9.6%，三产和居民生涯用电持续维持较快增长�！！７值赜蚩�，全国28个��！！（区、、市）用电量正增长，其中3个��！！（区）实现10%以上两位数增长�！！�6月份，全社会用电量同比增长5.5%，增速比上月提高3.2个百分点�！！�2019-07-16 10:01:39

　　孟玮:二是天然气消费指标运行情况�！！Ｉ习肽耆烊黄闷枰参仍龀�，全国天然气表观消费量1493亿立方米，同比增长10.8%�！！�6月份，全国天然气表观消费量238亿立方米，同比增长7.6%�！！�

　　三是煤炭供需指标运行情况�！！Ｉ习肽�，全国规模以上煤炭企业原煤产量累计实现17.6亿吨，同比增长2.6%�！！Ｈ贩⒃嗣禾�12亿吨，同比增长2.3%�！！＝刂�6月30日，全国统调电厂存煤1.38亿吨，均匀可用27天，维持在较高水平�！！�

　　四是投资项目审批核准情况�！！Ｉ习肽�，我委共审批核准固定资产投资项目94个，总投资4715亿元，其中审批71个，核准23个，重要集中在能源、、交通、、高技术等行业�！！�

　　五是价值运行情况�！！�

　　上半年，我国价值总水平维持根基不变，工业出产者出厂价值涨幅收窄，居民消费价值涨势和善�！！�

　　居民消费价值方面，上半年CPI同比上涨2.2%，处于和善上涨的合理区间�！！４幽诓孔槌煽�，CPI上涨拥有显著的结构性特点，工业品和服务价值指数涨幅较小，别离上涨1%、、2%；食品价值指数上涨4.7%，涨幅相对较大�！！７窒赶羁�，重要是鲜瓜果、、鲜菜、、畜肉价值涨幅居前，别离上涨16.1%、、9.2%和6.6%�！！�2019-07-16 10:04:05

　　孟玮:工业出产者出厂价值方面，上半年PPI同比上涨0.3%，涨幅比去年同期显著回落�！！４有幸悼�，价值同比着落的重要是造纸和纸制品业、、化学纤维制作业、、化学原料和化学制品制作业以及电气机械和器材制作业�！！Ｋ晔滓岳�，大量商品价值总体稳中上涨�！！�

　　总的来看，我国经济自我循环能力强，工农业产品供给充足，物价安稳运行拥有较强的基础，预计今年后期价值总水平有望维持总体不变�！！�

　　针对物价运行的新局势新变动，我们将进一步加强价值监测分析预警，加大对重点地域、、重点种类，出格是重要民生商品价值变动情况的监测预警频次；会同有关部门积极充实价值调控工具箱，做好必要情况下的调控筹备；领导各地当真执行好社会救助和保险尺度与物价上涨挂钩联动机制，近期，已有多地实时向难题人民发放了价值一时补助�！！�2019-07-16 10:05:16

　　孟玮:第二方面，关于有关领域供给侧结构性鼎新工作进展情况

　　这里重点介绍上半年钢铁煤炭领域去产能、、市场化债转股、、降成本、、补短板等工作进展情况�！！�

　　第一，关于钢铁、、煤炭领域化解过剩产能工作�！！�

　　上半年，国度发展鼎新委会同有关方面，当真贯彻落实党中央、、国务院决策部署和中央经济工作会议心灵，萦绕“坚韧、、加强、、提升、、通顺”八字方针，着力坚韧去产能成就，全面转入结构性去产能、、系统性优产能的新阶段，两全推动职工安设、、资产债务措置、、归并重组、、转型升级等工作，致力推动钢铁、、煤炭等行业高质量发展�！！�

　　孟玮:二是坚韧去产能成就�！！：帽�，在钢铁领域，我委结合工信部、、市场监管总局印发《关于钢铁行业化解过剩产能防备“地条钢”死灰复燃专项抽查情况的传递》，对处所切实防备违法违规新增产能、、“地条钢”死灰复燃等提出明确要求�！！Ｕ攵晕侍饨衔现氐墓愣√┒几痔�、、国鑫实业违法违规新增产能举报，组织部际联席会议有关成员单元进行实地核查，并对核查了局进行了传递�！！４送�，有关部门将于三季度发展钢铁、、煤炭领域裁减落后和化解过剩产能工作督导查抄，坚定预防已退出产能死灰复燃�！！�

　　孟玮:第二，关于市场化债转股进展�！！�

　　截至今年6月30日，市场化债转股签约金额约2.4万亿元，现实到位金额达到1万亿元，资金到位率提升到41.5%，涉及资产负债率较高的200多家企业�！！Ｆ渲�，今年以来，市场化债转股新增签约金额约3900亿元，新增落地金额约3800

　　亿元�！！�

　　第三，关于降成本工作进展�！！�

　　一方面，铺排部署年度工作并积极推动落实�！！；嵬ひ岛托畔⒒�、、财政部、、人民银行结合印发《关于做好2019年降成本重点工作的通知》，提出8方面27项工作，目前各单元正在抓紧推动落实�！！９裨撼Ｎ窕嵋樯笠榈慕档椭谱饕翟鲋邓八奥�、、进一步算帐规范涉企收费、、耽搁阶段性降低失业和工伤保险费率、、再降低通常工贸易均匀电价10%等一大批降成本政策陆续出台�！！�

　　另一方面，积极宣传推广处所典型经验�！！＝�，组织召开全国降成本工作经验互换现场会，推广处所和企业典型做法�！！：帽�，北京充分使用再贴现、、再贷款等工具和“先贷后借”模式，疏导金融机构加大对小微和民营企业的支持力度；浙江尝试城镇地皮使用税差距化减免政策；重庆通过设立民营企业纾困基金，扩大信誉贷款试点领域等方式加大金融支持力度，均获得了较为显著的功效�！！�2019-07-16 10:09:44

　　孟玮:第四，关于补短板工作进展�！！�

　　依照推动高质量发展要求，国度发展鼎新委会同各有关方面，积极推动补短板各重点领域获得积极进展�！！＝刂�6月底，各类棚户区刷新开工179万套，172项重大水利工程新开工4项、、累计已开工137项，北京大兴国际机场重要工程如期竣工，金沙江拉哇水电站项目建设稳步推动�！！�

　　下一步，我们将精准聚焦补短板重点领域，进一步健全美满协调机制，加强重大项目储蓄，抓紧推动重大项目开工建设，加强项目资金保险，推进民间投资持续健康发展，持续深入投资领域“放管服”鼎新，坚定不搞“大水漫灌”，切实防备处所当局隐性债务风险，着力抓好补短板稳投资各项重点工作�！！�2019-07-16 10:11:47

　　孟玮:第三方面，关于上半年脱贫攻坚工作进展情况

　　今年以来，国度发展鼎新委深刻贯彻落实党中央、、国务院决策部署，推动脱贫攻坚各项工作获得新的阶段性功效�！！�

　　第一，高质量推动易地扶贫搬迁工作�！！Ｒ皇墙岷嫌泄夭棵庞》⒅葱小豆赜诮徊郊哟笠椎胤銎栋崆ê笮蠓龉ぷ髁Χ鹊牧斓级ḿ�，从解决搬迁人民“两不愁三保险”凸起问题、、就业帮扶、、产业造就、、社区治理、、社会融入、、权利保险等方面，明确了后续搀扶工作指标工作和支持政策，推动后续搀扶工作与推动新型城镇化、、压茬推动村落振兴战术有机衔接�！！６鞘凳毕麓�2019年中央预算内投资72.3亿元，协调财政手下达处所当局债务资金1293亿元，有力保险了各地2019年易地扶贫搬迁工程项目建设资金需要�！！Ｈ怯》ⅰ�2019年易地扶贫搬迁监管放哨工作规划》，分两批赴云南、、四川、、贵州、、甘肃、、新疆、、西藏等16个省份发展通例性监管放哨，对巡视、、审计和媒体曝光的凸起问题发展机动式监管放哨，督促处所抓好问题整改，确保政策执行不走偏、、工作落实不走样�！！Ｋ氖墙岷�10多个部门出台《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》，进行多期易地扶贫搬迁政策宣讲培训会，进一步了了政策天堑，规范工作法式�！！�2019-07-16 10:13:36

　　孟玮:第二，支持穷困地域幽微基础设施建设�！！Ｒ环矫�，多措并举加强资金支持力度�！！＝徊郊忧客哑豆ゼ嵴吖└�，出台国度在穷困地域铺排公益性建设项目取缔有关配套资金的政策行动�！！Ｒ曰∩枋┖透卜裆枋┪氐�，持续加大对穷困地域中央预算内投资支持�！！：帽�，下达2019年村落扶贫公路中央预算内投资26亿元，其中1.19亿元用于“慢火车”通站公路项目建设，有效缓解了穷困地域人民出行难问题�！！Ｏ麓镆怨ご庵醒胪蹲�59.2亿元，支持穷困地域村落中小型公益性基础设施建设，组织穷困人民参加工程项目建设，发放劳务报答约6亿元，有力推进穷困人民当场就业增收�！！Ａ硪环矫�，聚焦重点区域脱贫发展�！！Ｖ贫└锩锨⒔ㄉ栌胪哑豆ゼ�2019年工作重点，召开支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议，推动陕甘宁、、赣闽粤、、川陕、、大别山、、左右江等重点革命老区振兴发展规划落地落实�！！�

　　第三，助力定点扶贫县脱贫攻坚�！！Ｔ谥醒牒凸然芈氏人髑蠓⒄够叵逊銎��！！Ｉ枇ⅰ胺裳�+”扶志打算教育基金，用于定点扶贫县穷困家庭学生的奖优济困和优良村落老师嘉奖�！！Ｑ∨�28名干部在定点扶贫县援手工作，进行2019年基层挂职磨炼干部能力提升培训班，领导挂职干部深刻基层一线发展蹲点调研�！！�2019-07-16 10:16:36

　　孟玮:第四方面，关于社会信誉系统建设进展情况

　　一是颁布可承担信誉修复专题培训工作和出具信誉汇报的机构名单�！！Ｎ缆姓ΨＰ畔⑿庞薷椿�，保险失信主体权利，5月份，我委印发了《关于进一步美满“信誉中国”网站及处所信誉门户网站行政处罚信息信誉修复机制的通知》，明确了涉及失信行为的行政处罚信息分类领域、、行政处罚信息公示期限、、规范发展信誉修复、、强化信誉修复工作主体责任等有关工作�！！Ｒ勒胀ㄖ�，近日，国度公共信誉信息中心颁布第一批可承担信誉修复专题培训工作的13家信誉服务机构名单和第一批可为信誉修复申请人出具信誉汇报的62家信誉服务机构名单�！！�

　　二是加强信誉信息归集共享�！！＝刂�6月底，全国信誉信息共享平台归集总量持续增长，累计归集各类信誉信息368.83亿条�！！！！靶庞泄蓖竟拘姓砜尚畔�1.26亿条，行政处罚信息3935万条�！！�2019-07-16 10:17:15

　　孟玮:三是强化失信结合惩戒�！！�6月份，新增失信黑名单主体信息50.31万条，涉及失信主体45.55万个，退出失信黑名单主体12.04万个�！！Ｗ�2013年10月执行失信被执行人名单信息颁布制度起，截至6月底，全王法院累计颁布失信被执行人名单1443万人次，累计限度采办飞机票2682万人次，限度采办动车高铁票596万人次，437万失信被执行人慑于信誉惩戒自动推广司法使命�！！�

　　四是推动重点领域专项治理�！！Ｔ诼畚脑旒�、、考试舞弊问题治理领域，近日中办、、国办印发《关于进一步弘扬科学家心灵加强风格和学风建设的定见》，明确指出，端庄查处违背科研诚信要求的行为，并视情节追回责任人所获利益，按法式记入科研诚信严重失信行为数据库，尝试“零容忍”，在提升使用、、赞美激励、、参加项目等方面“一票否决”�！！Ｔ谏娼鹑谑盼侍庾ㄏ钪卫砹煊�，颁布第十六批涉金融领域黑名单共计415个，蕴含严重失信债务人、、犯法集资小我、、犯法集资企业和其他严重违法名单�！！�

　　五是发展公共信誉综合评价�！！Ｗ橹裙残庞畔⒅行�、、第三方机构深刻推动对全量市场主体进行公共信誉综合评价，目前已实现3313万余家市场主体第一期试评价�！！Ｍ�，持续发展上市公司、、托幼等重点领域行业评价�！！！！靶庞泄蓖景洳剂说谒钠谏嫣烊黄煊蚱兰哿司�，为发展信誉监管提供了重要支持�！！�

　　以上是我今天自动向各人介绍的内容，下面我愿意回覆各人的问题�！！Ｇ胩嵛��！！�2019-07-16 10:18:49

　　新华社记者：我的问题是从上半年的经济局势看，当前中国经济面对的重要风险和挑战是什么？？我们有没有信心实现整年的经济社会发展预期指标？？感激�！！�2019-07-16 10:23:06

　　孟玮:感激你的提问�！！８魅硕贾�，昨天国度统计局颁布了上半年宏观经济数据，数据显示，今年以来我国经济运行一连了总体安稳、、稳中有进的态势，推动高质量发展的积极成分在不休增多�！！�

　　所谓“稳”，是指重要经济指标维持在合理区间�！！Ｉ习肽�，我国国内出产总值同比增长6.3%，处于6%—6.5%的预期指标区间；城镇新增就业737万人，完玉成年指标工作的67%，全国城镇调查失业率维持在5%左右；居民消费价值上涨2.2%，涨势和善；国际出入根基平衡，外汇储蓄维持在3万亿美元以上�！！�

　　所谓“进”，是指经济结构在持续优化，推动高质量发展的积极成分增多�！！４硬到峁箍�，上半年第三产业增长值占国内出产总值的比重为54.9%，比第二产业高15个百分点，服务业出产指数增长7.3%；规模以上工业中，战术性新兴产业和高技术产业维持急剧增长�！！４有枰峁箍�，随着推进形成壮大国内市场系列政策的落地执行，消费维持安稳增长，上半年社会消费品零售总额增长8.4%，最终消费支出对经济增长的贡献率为60.1%；投资补短板力度加大，固定资产投资增长5.8%，其中，生态�；ず突肪持卫硪�、、教育等短板领域投资增长48%和18.9%�！！４由矸纸峁箍�，科技进取、、劳动者素质提高、、治理创新等贡献在增大，创新创业创制向纵深拓展，上半年日均新登记企业达到1.94万户�！！Ｓ氪送�，区域之间的发展协调性持续加强，鼎新盛开深刻推动，营商环境持续优化，民生福祉不休改善，社会维持和谐不变�！！�2019-07-16 10:23:42

　　孟玮:必要看到的是，我国经济发展面对的国内外环境依然盘根错节�！！４油獠炕肪晨�，不确定性成分有所上升，世界经济和业务增速同步趋缓，地缘政治不不变和经济运行风险加大�！！４幽诓炕肪晨�，国内持久存在的结构性体制性矛盾的解决必要一个过程，经济运行面对着新的下行压力，实体经济难题依然较多，民生领域还有不少短板�！！Ｔ谡庑┪侍饪滔�，我们既要有复苏的意识，对峙底线思想；也要坚定信心，维持战术定力�！！Ｖ泄廊淮τ谥匾绞趸灯�，我国经济持久向好的根基面和大趋向没有扭转也不会扭转�！！�

　　下一步，国度发改委将会同有关部门，坚定贯彻落实中央经济工作会议和《当局工作汇报》部署，对峙稳中求进工作总基调，着力办好自己的事，两全推动稳增长、、促鼎新、、调结构、、惠民生、、防风险、、保不变，下更鼎实力做好“六稳”工作�！！６灾鸥咧柿糠⒄狗较虿坏唪�，着力通过深入市场化鼎新扩大高水平盛开，引发市场主体活力；通过大力造就形成壮大国内市场，开释市场潜力；通过持续推动创新发展和产业升级，壮大发展新动力�！！６杂诰迷诵兄谐鱿值男虑榭鲂绿粽�，我们将加强政策评估，优化政策组合，强化政策协同，狠抓政策落实，确保我国的经济运行在合理区间�！！�2019-07-16 10:30:47

　　中电传媒中国电力报记者:我们把稳到近期发改委印发了《关于做好2019年能源迎峰度夏工作的通知》，请问当前能源供需总体情况怎么样？？别的，我们将若何保险顶峰期间电力等能源供给？？感激�！！�2019-07-16 10:32:21

　　孟玮:今年的迎峰度夏已经来临，各人都极度关切能源供需的局势�！！Ｎ颐亲芴宓呐卸鲜�，迎峰度夏期间，煤电油气运的需要将大幅增长，部门地域在顶峰时段依然存在保险压力�！！３醪皆げ�，今年迎峰度夏期间，全国日发用电量的峰值将达到245亿千瓦时左右，用电负荷峰值将高于去年的峰值水平�！！�

　　为了两全做好今年的迎峰度夏的保险工作，我委会同国度能源局印发了有关通知，对各地做好有关保险措施提出了明确的要求�！！Ｎ颐墙岷辖衲甑奶氐�，重点要做到八个“越发”�！！�2019-07-16 10:37:45

　　孟玮:一是越发聚焦服务“六稳”�！！８叨绕髦乇Ｏ绽投芗推笠涤玫�、、外向型企业用电等重点企业和重大工程项目用电�！！３中呕缌τ袒肪�，进一步压减供电企业办理电力用户用电业务功夫�！！�

　　二是越发正视以储保供�！！１Ｕ夏茉吹牟槐涔└�，提高供给弹性，极度重要的就是加强能源储蓄�！！Ｒ啻氩⒕偌忧康缌Φ鞣寤榻ㄉ�，结合电力现货市场建设，索求成立顶峰机组买卖运行机制�！！�

　　三是越发正视因需调峰�！！＝昀�，能源需要峰谷差越来越大，齐全满足短时顶峰用电将造成巨大浪费�！！Ｒ蚨�，要通过需要侧治理措施，疏导用户优化用能行为，落实有序用电治理要求，积极执行市场化需要响应�！！�2019-07-16 10:39:05

　　孟玮:四是越发正视信誉履约�！！Ｄ茉床诵枋导逝�，中持久合同是实现高低游协同发展的有效措施，信誉监管是合同履约的有力保险�！！Ｒ浞掷煤弥谐志煤贤托庞喙芰礁黾苛�，扩大中持久合同签约面，提高履约率�！！�

　　五是越发正视机制定价�！！Ｖ氐闶浅闪⒚缆侠淼氖谐』壑祷�，实现价值安稳运行，疏导高低游行业协同发展，实现供需双方共赢�！！�

　　六是越发正视转型升级�！！６悦禾苛煊�，在坚韧去产能成就的同时，有序开释优质先进产能�！！Ｓ氪送�，积极推动风电、、光伏发电转型发展，支持各类主体依照市场化准则投资建设储能系统，两全规划氢能开颁布局�！！�

　　七是越发正视鼎新突破�！！＝�，我委印发了《关于全面铺开经营性电力用户发用电打算的通知》，要求各地进一步全面铺开经营性用户发用电打算�！！４送�，还要全力推动电力现货市场建设，扎实推动增量配电试点落地执行�！！�

　　最后，要越发正视安全清洁�！！Ｖ匾羌忧堪踩寂挪�，加强网络攻击安全防备，推进能源清洁消纳�！！�

　　总之，通过落实各项保险措施，致力确保迎峰度夏期间能源供需安稳有序�！！�2019-07-16 10:39:27

　　中国国际电视台CGTN记者:最近有一种声音称，由于中美经贸摩擦影响，中国的产业链和供给链出现了外迁，我想问一下这种景象是否存在，若何回应？？感激2019-07-16 10:42:18

　　孟玮:我们也把稳到，近期在媒体上出现了有关中国企业出格是制作业外迁的报道，个别甚至抛出了“唱衰”中国制作业的论调�！！６源�，我们应该有一个客观理性的分析�！！�2019-07-16 10:43:31

　　孟玮:鼎新盛开以来，我国制作业的发展获得了举世瞩主张成就，能够说规模重大、、门类齐全，在国际产业分工中表演着重要的角色，不仅为中国经济的安稳重康可持续发展作出了应有的贡献，并且也为世界列国提供了物美价廉的产品，为列国企业创制了巨大的市场空间�！！�

　　近年来，随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整，中国制作业已经进入到了转型升级、、迈向高质量发展的新阶段�！！Ｔ谡飧龉讨�，出现一些企业到国外设厂经营的情况，我们以为是正常景象，对这一景象，我们也进行了深刻的调查和分析，发现有的企业是思考身分价值变动情况，向劳动力以及环保等成本比力低的处所去转移�！！Ｓ械钠笠凳腔谧陨矸⒄拐绞醯谋匾�，自动积极启发国际市场，当然也有极少数的企业是为了躲避中美经贸摩擦的影响�！！５且⒚鞯氖�，企业外迁并不是一件容易的事件，必要思考诸多的成分，蕴含运营成本、、产业工人、、供给链配套以及交通运输甚至制作业文化等等成分的影响�！！Ｕ饬侥晡颐且舶盐鹊�，有一些已经外迁的企业由于不服水土纷纷回流到了国内�！！�

　　在最近的调研中，我们相识到，不少来自汉中的制鞋企业由于各种原因关闭了他们在东南亚的工厂，回到了国内发展�！！�2019-07-16 10:44:42

　　孟玮:所以从我们目前把握的情况来看，中国制作业外迁的规模并不大，并且是以中低端的企业为主，对中国经济增长、、产业升级、、劳动就业等方面的影响总体可控�！！�

　　下一步，国度发改委将会同有关方面持续推动制作业高质量发展，重点是要阐扬好我国产业系统、、国内市场等方面的优势，将政策的着力点聚焦在以下四个方面，也就是要着力深入市场化鼎新，扩大高水平盛开；着力加强微观主体活力，开释内需市场的潜力；着力补齐产业链短板，提升产业链水平；着力打造国际一流的营商环境，进一步加强对制作业发展的吸引力�！！�

　　我们相信，随着一系列政策措施的落地见效，绝大无数企业会持续留在中国深耕发展，也会有更多的企业来中国投资兴业，钻营新的更大发展�！！８屑��！！�2019-07-16 10:47:29

　　上海证券报记者:在这个颁布会之前我看到发改委刚刚印发了一个重要的文件，颁布了《加快美满市场主体退出制度鼎新的规划》�！！８崭漳蔡岬搅耸谐』傻囊恍┦菁认踩�，有些推动�！！Ｎ颐浅龈窆厍姓飧鲋贫韧瞥龅牟季�，将产生什么样的作用，出格是对于僵尸企业的退出有什么作用？？2019-07-16 10:50:51

　　孟玮:感激你对这个问题的关注�！！Ｄ闾岬降亩π鹿婊驮诮裉焐衔�，在国度发改委的门户网站正式对外颁布，这个鼎新规划是一个极度重要的规划�！！�

　　市场主体退出是市场机制优胜劣汰的必然了局�！！５鼻�，在我国市场退出实际的过程中，我们面对的凸起问题重要是主体退出的渠道不畅达、、激励约束的机制不健全、、配套的措施不美满、、退出的成本比力高�！！Ｓ捎谡庋父鲈�，使得退出的主体比例是显著偏低的，从而影响了市场机制作用的阐扬，也不利于实现资源的有效配置�！！�

　　《规划》明确了我国市场主体退出制度鼎新的领导思想、、根基准则和总体指标，提出了美满各类退出方式的制度建设工作以及有关的权利保险机制和配套政策，对于推进市场主体优胜劣汰、、推动经济高质量发展和建设现代化市场经济系统都拥有极度重要的意思�！！�2019-07-16 10:53:42

　　孟玮:第一，有利于深入供给侧结构性鼎新�！！！！豆婊范杂行瞥托扌谐≈魈逋顺瞿烟�、、推动低效无效市场主体退出，作了全面制度性铺排，就是你刚刚提到的有关僵尸企业退出，在这个《规划》中将为推动优化存量、、防备化解产能过�！�、、加快僵尸企业出清等供给侧结构性鼎新工作创制优良的制度环境，有力推动资源配置效能、、出产率和潜在增长率的提升�！！�

　　第二，有利于优化营商环境�！！８魅硕贾�，近年来我国营商环境得到显著改善，但破产制度相对滞后，在世界银行营商环境评价中的排名显著低于总体排名，成为营商环境中的短板�！！！！豆婊诽岢隽私徊矫缆夜撇贫鹊木咛逍卸�，以及分步推动成立天然人破产制度等重大鼎新工作，将使我国破产制度越发适应经济发展和社会进取的必要，对美满营商环境阐扬更大作用�！！�

　　第三，《规划》有利于美满社会主义市场经济体制�！！Ｓ虢昀次夜谑谐∽既氲攘煊蚧竦玫南灾π鹿π啾�，市场主体退出方面的制度供给显著不及�！！！！豆婊访魅妨顺闪⑷娓哺歉骼嗍谐≈魈宓耐顺鲋贫认低车闹副�，提出了优化退出方式、、美满退出法式、、提高退出效能的一系列措施，将推动社会主义市场经济体制的美满，为市场机制在资源配置中阐扬决定性作用，奠定更为坚实的基础�！！�

　　下一步，国度发改委将会同有关方面加强两全协调，会同有关部门落实好《规划》的各项工作，确保可能获得更多的鼎新成就�！！Ｕ飧觥豆婊酚捎诮裉旄崭瞻洳�，《规划》有关的内容我们还会做进一步的宣传和解读，各位记者伴侣若是对《规划》中的有关问题感兴致，也能够和我们联系，我们进一步做好有关的解答�！！８屑��！！�2019-07-16 11:03:40

　　经济参考报记者:我们把稳到近期发改委和财政部印发了通知，自7月1日起降低部门行政治业性收费尺度，预计将为企业和人民减负3000亿元以上�！！８魅硕源思裙刈�，请问能否介绍一下有关情况�！！８屑��！！�2019-07-16 11:08:24

　　孟玮:依照国务院第43次常务会议的部署，我委会同国务院有关部门进一步算帐行政治业性收费，通过降低通常工贸易电价、、降低部门行政治业性收费等措施，来进一步降低实体经济运行的成本�！！�

　　关于降低通常工贸易电价�！！４咏衲�7月1日起头，我委组织执行的第二批降电价的措施正式起头执行�！！＜又�4月1日起头执行的第一批降电价的措施，两批措施累计降低企业用电成本，我们统计了一下是846亿元，其中降低通常工贸易企业用电成本是810亿元，全面实现了《当局工作汇报》提出的“通常工贸易均匀电价再降低10%”的工作要求�！！�

　　关于降低部门行政治业性收费尺度�！！Ｖ匾拇胧┰毯确⒏奈嵬普拷档土瞬棵懦鋈刖持ふ绽嗟氖辗殉叨�，降低了部门商标注册的收费尺度，降低了部门无线电频率占用费的尺度；共同财政部减免不动产登记收费，加大专利收费减缴力度�！！Ｓ泄匚募丫》⒅葱�，7月1日正式执行，共计减负金额约60亿元�！！�

　　此外，加上发改委结合交通运输部执行的算帐规范港口、、铁路、、机场等物流收费，工信部执行的降低电信资费，今年预计将为企业和人民减负近3000亿元�！！�

　　下一步，我们将督促处所抓好有关工作的落实，切实将降费盈利实时传导到G66.VIP官网终端用户�！！８屑��！！�2019-07-16 11:09:29

　　21世纪经济报道记者:我们看到6、、7月份发改委集中审批了一批企业债券，我想问的是，今年上半年以来企业债券的审批核准情况是怎么样的？？近期通过的企业债券是不是有稳基建、、稳投资的思考？？感激�！！�2019-07-16 11:15:50

　　孟玮近年来，依照党中央、、国务院关于加强金融服求实体经济能力的决策部署，国度发改委对峙企业债券发展与推动国度重大战术、、重大规划落地有机结合，提高直接融资比重，优化债券融资服务�！！Ｈツ�12月，印发了《关于支持优质企业直接融资进一步加强企业债券服求实体经济能力的通知》，积极支持优质企业刊行企业债券�！！�

　　在有关政策支持下，今年以来，企业债券刊行规�？＜本缭龀�，重要用于支持公共服务、、基础设施等社会民生关键领域和幽微环节�！！＝衲晟习肽�，我委共核准企业债券112支3647.2亿元，同比增长131%，重要是优质企业债券核准规模出现了较快增长�！！�

　　具体来看，上半年共核准优质企业债券23支2680亿元，重要用于交通基础设施、、市场化银行债转股、、创投基金投资、、文化游览、、污水处置、、垃圾处置、、产业园区开发与运营、、战术性新兴产业等领域�！！：俗纪ǔＦ笠嫡�51支522.2亿元，重要用于尺度化厂房、、棚户区刷新、、保险性住房等领域�！！Ｗㄏ钇笠嫡�38支445亿元，重要用于城市停车场建设、、地下综合管廊、、绿色领域、、社会领域等方向�！！�

　　下一步，我们将会同有关部门，在有效防控风险的前提下，持续萦绕国度重大战术、、重大工程、、重大项目和重大鼎新，推动企业债券在支持实体经济发展中阐扬更大作用�！！�2019-07-16 11:16:35

　　中国日报记者:上个月28日，习近平主席在日本大阪G20峰会上颁发了重要讲话，提出了要新设6个自由业务试验区，加快索求建设海南自由业务港的过程�！！Ｄ芊窬咛褰樯芤幌抡夥矫娴那榭�？？感激�！！�2019-07-16 11:17:48

　　孟玮:2018年4月，中共中央、、国务院印发了《关于支持海南全面深入鼎新盛开的领导定见》，推动海南成为新时期全面深入鼎新盛开的新标杆，形成更高档次鼎新盛开新格局，索求实现更高质量、、更有效率、、越发平正、、更可持续的发展�！！！！读斓级ḿ肺Ｄ系淖悦城⒄怪噶巳环较��！！�

　　一年多来，依照推动海南全面深入鼎新盛开辅导小组的统一部署，国度发改委会同有关方面全力抓好《领导定见》贯彻落实，目前，已经根基实现了顶层设计和“1+N”政策系统的搭建�！！！！�1”指的是这个《领导定见》，“N”指的是出台有关创新驱动、、国际游览消费中心、、生态文化试验区等执行规划�！！Ｓ氪送�，商事、、投资、、金融等领域制度创新成就不休涌现，市场主体急剧集聚，盛开经济显著增长，社会治理风险防控平台初步成立�！！�

　　关于索求建设海南自由业务港，据我们相识，有关方面正在积极的推动有关钻研工作�！！�

　　下一步，我们将持续会同有关方面，深刻贯彻落实党中央、、国务院决策部署，以制度创新为主题，高尺度高质量建设海南自由业务试验区，逐步索求、、稳步推动中国特色自由业务港建设，分步骤、、分阶段成立自由业务港政策和制度系统�！！�

　　感激�！！９Ψ蚬叵�，最后一个问题�！！�2019-07-16 11:18:35

　　人民日报外洋版记者:日前国度发改委等7部委颁布了第二批国度村落产业融合发展示范园的创建名单，能否介绍一下首批示范园的发展情况？？别的，第二批示范园有什么特点，以及有哪些具体措施？？感激�！！�2019-07-16 11:21:33

　　孟玮:感激你对这项工作的关注�！！�2017年8月，我委会同6部门结合发展了国度村落产业融合发展示范园创建工作�！！＝衲�2月，认定了首批100个国度级示范园�！！Ｒ荒甓嗬�，各地域以示范园创建为抓手，在造就村落产业融合发展模式、、创新农夫分享增值收益大局等方面，索求出了不少可复制、、可推广的经验做法，重要体此刻以下几个方面�！！�

　　一是通过示范园创建，为构建现代村落产业系统、、推进村落产业振兴打造了重要载体�！！８鞯赜蛞允痉对白魑靥�，积极探寻发展方式绿色、、产业结构合理、、创新驱动有力的村落产业发展路线�！！：帽�，首批示范园贵州省兴仁县，充分挖掘本地薏仁产业发展潜力，打造薏仁米小镇，为易地扶贫搬迁和扶贫生态移民提供了就业和创业平台�！！Ｒ寻崆ㄈ胱〉�12000多人中，有500多人实现自主创业，4000多人在园内就业，人均年增收4500元�！！�

　　二是通过示范园创建，为造就多元融合主体、、引发产业融合发展活力提供了重要平台�！！Ｊ痉对按唇ㄎ炀托滦团┮稻魈逄峁傲繁　�，吸引科技人才、、治理人才参加村落一二三产业发展�！！：帽�，内蒙古巴彦淖尔临河区每年铺排500万元专项奖补资金，对发展潜力大、、带头能力强的新型经营主体进行以奖代补，经过创建，园内新增种养大户近450个，家庭农场140多个，新创建农夫专业合作社示范社23个，约有4万田舍参加产业化经营，占总田舍的86%以上�！！�2019-07-16 11:22:37

　　孟玮:三是通过示范园创建，为创新收益分享方式、、增长农夫收入启发了新的渠道�！！８鞯赝ü肮煞葜屏帷薄白笕土帷薄昂献髦屏帷钡饶Ｊ�，启发了农夫不变增收的新渠道�！！：帽�，湖北宜都市组建宜都蜜柑专业合作社结合社，联结柑农1.5万户，通过“一股份三合作”模式，组织柑农以地皮经营权入股，在出产环节通过集中采购出产资料，降低出产成本；在销售环节通过签定保底订单，提升农产品收购价值；在农业职能拓展方面，组织产地主题区田舍积极发展农家乐、、观光采摘等，分享三产增值收益，也获得了不错的成效�！！�

　　四是通过示范园创建，为创新支农方式、、破解产业融合发展瓶颈堆集了重要经验�！！Ｊ痉对按唇ㄓ行平俗式�、、技术、、人才等现代身分更多流向农业村落，为破解产业融合发展瓶颈制约索求有益经验�！！：帽�，四川省纳溪区投入财政资金2000多万元，在示范园内引进产业融合项目，并将财政资金的40%作为项目股本金，执行折股量化分红，按优先股、、通常股大局分配给穷困户和项目区地点地农夫，共150多户人民享受到分红�！！�2019-07-16 11:24:35

　　孟玮:今年3月，我委会同有关部门启动了第二批示范园创建工作，目前共筛选出110个示范园创建单元，将在明年认定第二批100个国度级示范园�！！５诙痉对敖谧芙岬谝慌榈幕∩�，进一步索求创新�！！Ｒ皇峭卣谷诤硝杈��！！Ｖ氐爿尤婆┮的诓咳诤�、、产业链延长、、职能拓展、、新技术渗入、、产城融合、、多业态复合等6种类型，有针对性地发展示范园创建�！！６谴葱氯诤夏Ｊ��！！Ｗ帕λ髑蠖嘀植等诤夏Ｊ�，总结一批适合分歧地域的村落产业融合贸易模式�！！Ｈ窃炀投嘣诤现魈��！！Ｋ髑笈┓蚝献魃�、、家庭农场、、种养大户等在村落产业融合中更好阐扬作用的有效蹊径�！！Ｋ氖墙∪媪峄��！！Ｈ门┓蚋喾窒聿翟鲋凳找�，为农夫实现就近就业创业增收启发渠道�！！Ｎ迨谴葱绿逯苹��！！Ｂ氏人髑笞芙峥筛粗�、、可推广的经验做法，以点带面推动我国村落产业融合发展�！！�

　　在这里，衷心但愿在座的各位媒体伴侣可能积极宣传报道这些示范园区索求出来的好的经验、、好的做法，若是在座的各位媒体伴侣必要我们进一步提供更多的素材或者是采访线索，能够和我们联系，我们极度愿意为各人提供服务�！！�

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